大力發(fā)展鋼結構建筑是貫徹落實綠色低碳循環(huán)要求、提高建筑工業(yè)化水平的重要途徑；是穩(wěn)增長調結構轉型升級和供給側結構性改革、化解鋼鐵行業(yè)產能過剩的重要舉措。為全面落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，在鋼結構這個建筑細分行業(yè)，十二五期間，特別是近兩年鋼結構行業(yè)相關產業(yè)政策暖風頻吹，政府出臺了對行業(yè)發(fā)展有重要影響的多項政策。

　　回顧鋼結構行業(yè)產業(yè)政策

　　2007年，建設部頒布《“十一五”期間我國鋼結構行業(yè)形勢及發(fā)展對策》，提出“十一五”期間繼續(xù)堅持對發(fā)展鋼結構鼓勵支持的正確導向與相關政策、措施，進一步推廣與擴大鋼結構的應用，促進建筑鋼結構應用推廣和持續(xù)發(fā)展；發(fā)揮鋼結構重量輕、強度高、抗震性能好的優(yōu)勢，到2010年，建筑鋼結構的綜合技術水平接近或達到國際先進水平；鋼結構產量目標達到全國鋼產量的10%。

　　2009年，國務院發(fā)布《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，提出盡快完善建筑領域工程建設標準體系，結合提高抗震標準，研究出臺擴大工業(yè)廠房、公共建筑、商業(yè)設施等建筑物鋼結構使用比例的規(guī)定，修改提高地震多發(fā)地區(qū)建筑物、重點工程、建筑物基礎工程等用鋼標準及設計規(guī)范。

　　2010年，住建部發(fā)布《建筑業(yè)十項新技術》，鋼結構技術包括：深化設計技術、厚鋼板焊接技術、大型鋼結構滑移安裝施工技術、鋼結構與大型設備計算機控制整體頂升與提升安裝施工技術、鋼與混凝土組合結構技術、住宅鋼結構技術、高強度鋼材應用技術、大型復雜膜結構施工技術、模塊式鋼結構框架組裝、吊裝技術等。

　　2011年，住建部發(fā)布《建筑業(yè)十二五規(guī)劃》，提出：鋼結構工程比例增加。推動重大工程、地下工程、超高層鋼結構工程和住宅工程關鍵技術的基礎研究。

　　2013年，國務院1號文件《綠色建筑行動方案》，推廣適合工業(yè)化生產的預制裝配式混凝土、鋼結構等建筑體系。國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》提出推廣鋼結構在建設領域的應用，提高公共建筑和政府投資建設領域鋼結構使用比例，在地震等自然災害高發(fā)地區(qū)推廣輕鋼結構集成房屋等抗震型建筑。

　　2014年4月8日，住建部發(fā)布［2014］45號文，批準部分鋼結構企業(yè)開展房建總承包試點；同年5月27日，批準《綠色建筑評價標準》為國家標準，自2015年1月1日起實施，標志著中國的綠色建筑開始進入2.0時代。

　　2015年9月30日，住建部、工信部印發(fā)《促進綠色建材生產和應用行動方案》，從“鋼結構和木結構建筑推廣行動”等10個方面部署了相關任務。同年11月4日，李克強主持召開國務院常務會議，部署推進工業(yè)穩(wěn)增長，調結構，促進企業(yè)拓市場增效益，其中要求結合棚改和抗震安居工程等，開展鋼結構建筑試點。同年12月24日，住建部發(fā)布《關于北京東方誠國際鋼結構工程有限公司等27家鋼結構企業(yè)開展建筑工程施工總承包試點的通知》，探索解決鋼結構專業(yè)承包企業(yè)在承攬工程過程的相關問題。

　　2016年，國發(fā)〔2016〕6號文《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》：推廣應用鋼結構建筑，結合棚戶區(qū)改造、危房改造和抗震安居工程，實施開展鋼結構建筑推廣應用試點，大幅提高鋼結構應用比例。國發(fā)〔2016〕8號文《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》：對大型公共建筑和政府投資的各類建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準和認證，積極推廣應用綠色新型建材、裝配式建筑和鋼結構建筑。同年2月21日，中共中央國務院公布《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，提出力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30％，積極穩(wěn)妥推廣鋼結構建筑。

　　十二五期間鋼結構發(fā)展狀況

　　從2013年開始，鋼結構行業(yè)就進入適應經濟發(fā)展新常態(tài)和新的市場環(huán)境的戰(zhàn)略轉型中。在2014年，行業(yè)仍沒有過百億的企業(yè)產生。與2013年相比：喜憂參半，產值增長企業(yè)占58%，最大增幅46%，產值下降企業(yè)占42%，降幅最大的48%。2015年情況更為復雜，部分中小企業(yè)的業(yè)務量大幅縮水，承接業(yè)務量下降10～35%，特別是公共建筑業(yè)務，承接額同比下降幅度很大（有的企業(yè)到達70%多）；但令行業(yè)振奮的是海外出口業(yè)務大幅上揚，2015年有的企業(yè)海外訂單超過國內市場；產能完成5萬噸以上的企業(yè)同比前四年增長25%多；并且2015年產生首家“雙百企業(yè)”——中建鋼構。

  　2015年建筑鋼結構行業(yè)的總產值約為4906億元，占建筑業(yè)總產值的2.7%；產量約為5007萬噸，同比增長12%。2015年鋼產量8.04億噸，建筑用鋼3.6億噸，建筑用鋼占鋼產量的45%，建筑鋼結構用鋼占鋼產量的6.2%，占建筑用鋼的13.8%左右，從五年的情況分析，鋼結構行業(yè)完成的產量雖然每年都有提升,但在建筑業(yè)的占比沒有顯著提高,鋼結構在建筑業(yè)仍不是支柱產業(yè)，鋼結構在建筑業(yè)的發(fā)展空間還很大。

　鋼結構行業(yè)市場分析

　鋼結構完成產能5萬噸上骨干企業(yè)數量總數2015年超過50家。

　2015年，前5家企業(yè)完成產能298萬噸，占全年建筑鋼結構用鋼量的5.9%左右，整個行業(yè)的集中度仍然不高。

鋼結構行業(yè)科技創(chuàng)新

　2015年，鋼結構行業(yè)科技投入、科技研發(fā)、科技創(chuàng)新等方面，有了新的發(fā)展。獲得的省部級以上的科技獎項、專利、工法有3501項。十二五期間會員企業(yè)完成的國家和行業(yè)標準101項。我國鋼結構建筑市場和國外的差別，十二五期間鋼結構建筑用鋼量3000萬噸～5000萬噸左右，約占鋼產量的4%～6%，與歐美、日本等發(fā)達國家相比，我國鋼結構建筑比例明顯偏低，還有很大發(fā)展?jié)摿Α．a能低／標準化低，國內鋼結構工廠單位的產能1～1.2噸／平方米／年，歐美鋼結構工廠單位的產能是我們的3倍以上可以達到3噸／平方米／年，臺灣大約是2.5噸／平方米／年。這個差距不是我們廠家的設備落后，主要是構件的標準化程度不高，型材使用不多，國內的鋼構件需要用鋼板，經切割、組配、焊接成型，造成加工效率低下，而國外直接采用型材。這個問題也是制約鋼結構建筑工業(yè)化的主要原因之一。

鋼結構住宅產業(yè)化

從目前建成的鋼結構住宅項目看，鋼結構結構體系成熟、圍護材料逐步改善、裝配工藝不斷優(yōu)化，住宅整體性能大幅提升，工程造價具有市場競爭優(yōu)勢，具備了產業(yè)化發(fā)展的條件。表現(xiàn)為：結構體系日趨成熟，鋼結構住宅已涵蓋低層、多層，小高層和高層鋼結構住宅建筑。主要結構體系有冷彎薄壁輕鋼框架、全鋼框架和鋼框架鋼支撐、鋼管混凝土組合框架、鋼框架-混凝土核心筒、鋼框架-鋼板剪力墻等體系。與之配套的鋼筋桁架樓承板、水泥加肋（筋）疊合板、組合外墻板、龍骨輕質復合墻面板等圍護板材部品日趨成熟。

鋼結構行業(yè)的發(fā)展機遇

加快走出去步伐，一帶一路與國際化，“一帶一路”涉及65個國家44億人口的經濟合作發(fā)展。揭示了我國經濟新增長和復興的歷史轉折點已經來臨?！耙粠б宦贰贝髴?zhàn)略推進的關鍵在于基礎設施建設，涉及國內城市和沿線國家。其巨大的潛在市場，吸引了鋼結構企業(yè)紛紛出走。以中建鋼構、杭蕭鋼構、東南網架、精工鋼構、多維聯(lián)合集團等為首的企業(yè)在國外簽下高達數十億元的訂單。

十二五，鋼構行業(yè)的企業(yè)在技術、人才、布局等方面就著手準備走出去：開展國外認證、許可等相關工作，不少鋼結構一級資質的企業(yè)已經獲得了歐美、日本、東南亞市場準入認證。在布局上，紛紛設立設立海外事業(yè)部或國外分支機構。在人才方面，除自身自備外，也引進國內外高端人才。在“一帶一路”大戰(zhàn)略提出之后，鋼結構行業(yè)海外市場有了爆發(fā)性的增漲。

在2014年，在“一帶一路”沿線成功接單的例子很多，如東南網架簽約了委內瑞拉超過10億元的大合同，北京多維聯(lián)合集團和委內瑞拉政府簽訂近10億元的新型板材項；精工鋼構集團海外斬獲30余項鋼結構工程,在海外建立了8個分公司。2015年鋼結構行業(yè)最大的海外合同訂單超過30億元人民幣，有的企業(yè)海外業(yè)務承接量超過了國內部分，海外市場將成為企業(yè)發(fā)展新的強勁增長。

　　全面提高行業(yè)信息化水平，互聯(lián)網＋新時代發(fā)展

“互聯(lián)網＋”的概念被正式提出之后迅速發(fā)酵，各行各業(yè)紛紛嘗試借助互聯(lián)網思維推動行業(yè)發(fā)展，鋼結構行業(yè)也不例外。2015年，政府工作報告首次提出互聯(lián)網＋的行動計劃。6月24日，國務院常務會通過互聯(lián)網行動指導意見，互聯(lián)網＋這個新興產業(yè)模式正式成為國家行動計劃。目前，不少大型鋼結構企業(yè)在向智能化、數字化和信息化方面邁出了堅實的一步。首先是鋼構件加工與管理的智能化。如物聯(lián)網的應用，全自動化的加工中心，焊接機器人等，特別是幾個特大型鋼結構的工廠現(xiàn)代化已經超過了歐美、日本等國。其次是施工現(xiàn)場的數字化、標準化。如BIM技術的應用、現(xiàn)場焊接機器人、自動化的施工平臺以及4D、5D信息化管理平臺、遠程安全監(jiān)控等。再有是管理上的信息化。以ERP、PDM、BIM等數字化管理系統(tǒng)為代表，使企業(yè)的現(xiàn)代化管理深入到財務、人力資源、工程管理等各個系統(tǒng)。如，針對超高層施工難度大、多專業(yè)施工立體交叉頻繁等問題，廣州周大福國際金融中心項目與廣聯(lián)達軟件股份有限公司合作開發(fā)了東塔BIM綜合項目管理系統(tǒng)。天津高銀金融117大廈項目，在建設之初啟用了廣聯(lián)云服務，將其作為BIM團隊數據管理、任務發(fā)布和信息共享的數據平臺，并提出基于廣聯(lián)云的BIM系統(tǒng)云建設方案，開展BIM技術深度應用。上海中心大廈項目引入大空間3D激光掃描技術；鋼結構在施工之前，將施工過程在計算機上進行三維仿真演示，可以提前發(fā)現(xiàn)并避免在實際施工中可能遇到的各種問題。

　　拓展公共建筑業(yè)務承接，PPP項目模式

　　發(fā)改委、財政部等六部委制定的《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》2015年6月1日起實施。國務院辦公廳2015年5月19日轉發(fā)了財政部發(fā)展改革委、人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知, PPP已上升為國家意志。

　　PPP模式試點在全國不少地方正在展開，2014年重慶市簽約啟動高速公路、軌道交通、市郊鐵路、市政設施、港口物流、土地整治6大類合計1300億元的PPP項目，基本為關系社會公共利益、公共安全的大型基礎設施、公用事業(yè)工程PPP項目。

　　行業(yè)要深入研究，準確把握PPP模式的深刻內涵，積極務實地做好PPP模式的運用工作，以“產融雙驅”的模式助推發(fā)展，深化轉型升級?！爸袊ㄖ币呀涀咴赑PP發(fā)展的前列，他們抓住機遇，先后成立了規(guī)范、專業(yè)的基礎設施建設投資基金和融資平臺，同時聯(lián)合國內眾多建設企業(yè)發(fā)起成立聯(lián)合，以多種的形式聚合力量進入城市基礎設施建設領域。2015年5月至年底，PPP項目涉及金額已超過900多億元。根據財政部全國PPP綜合信息平臺公布的數據，截至2016年2月29日，全國納入信息平臺的片區(qū)開發(fā)PPP項目達450個，涉及總投資額約8090億元。在投資訴求及政策大力支持下, PPP項目模式將成為我國下一階段基礎設施建設的重要模式，PPP項目模式將對鋼結構市場環(huán)境產生巨大的影響，特別是城鎮(zhèn)公共建筑和基礎設施建設。